监管层四柄利剑直指违规减持
作者： 文章来源：证券日报 时间： 2008-5-14 8:56:27
解禁潮涌，减持不断。
据Wind资讯统计，本周迎来了年度限售股解禁的第二高峰，限售股解禁高达142.76亿股，仅次于去年8月24日当周143.9亿股的解禁规模。其中，交通银行和浦发银行将是限售股解禁的“主力军”，其中交行5月15日将有132.43亿股解禁，浦发4.12亿股的限售股已于周一流通。两家银行的限售股解禁规模合计高达1363.32亿元。
另据西南证券提供的数据显示，4月21日底证监会公布了《指导意见》对限售股解冻后的减持加以限制。但4月22日至5月8日的减持公告合计套现额度为19亿元，减持规模尚未出现明显减缓迹象。
面对大小非大量减持对股市带来的影响，近一个月，监管层四道利剑直刺大小非减持要害。
4月21日，证监会发布《上市公司解除限售存量股份转让指导意见》，明确大小非在未来一个月内减持的数量超过公司股份总数1%的，应通过大宗交易系统转让所持股份。交易所随后也完善了相关配套措施。然而，新规虽严格，减持却无声。在减持新规出台后不久，宏达股份、冠福家用、开开实业的个别股东就出现违规减持。对此，交易所不但对相关公司作出了严厉的谴责和惩罚，并强调将对大小非减持实施严厉监控和查处，证监会对宏达股份违规减持股东立案稽查。5月13日，高检、公安部联合下发《关于经济犯罪案件追诉标准的补充规定》。
除此之外，昨日，上证所在对万好万家一股东超比例减持存量股份进行处罚并督促其购回的同时，发布了《证券异常交易实时监控指引》，规定除限制相关证券账户交易外，上证所还可以视情节轻重对相关当事人给予公开谴责、记入诚信档案、公开认定其不适合担任上市公司董事、监事、高级管理人员等处罚；情节特别严重的，上证所将提请证监会继续采取冻结其资金账户、批准延长其存量股份锁定期限等处罚措施。
在不到一个月的时间里，从证监会出台减持指导意见到交易所处罚违规减持，从高检、公安部联合发文严厉惩处资本市场犯罪到上证所发布异常交易实时监控指引，可以看出，监管层着实加大了对大小非减持的监管力度。
对此，渤海投资分析师认为，监管层多管齐下的举措无疑会抑制大小非顶风作案的冲动，而措施的相继出台也体现出相关部门对证券市场呵护的态度，对提振市场信心有一定积极作用。
中原证券分析师表示，对于解决大小非减持的问题，在政策方面，应鼓励大小非长期持有，合理疏导市场情绪，舒缓市场心理压力，降低市场对大小非减持的预期。完善大小非减持信息披露制度，及时让投资者了解大小非减持的最新动态。并鼓励通过大宗交易形式减持大小非，减少对市场的直接冲击。此外，建议对限售股股东按照持股时间长短与获利多少征收利得税，从根源上遏制大小非减持的速度与力度。
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